La Comisión de Comercio Exterior (Cocex) requiere que su composición sea más balanceada, considerando que actualmente seis integrantes son dependencias del gobierno federal, con únicamente dos órganos autónomos, propuso la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece).

Esta comisión está encargada de emitir opinión en asuntos de comercio exterior que son facultad del Ejecutivo federal, tales como: crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles, regular, restringir o prohibir la exportación, importación, circulación o tránsito de mercancías y establecer medidas para ello y conducir negociaciones comerciales internacionales.

Además, para que la Cocex represente un contrapeso más efectivo en la toma de decisiones, planteó la Cofece, sería deseable que escuche la postura de representantes de las partes afectadas por una medida, antes de emitir la recomendación respectiva.

El artículo sexto de la Ley de Comercio Exterior establece, en su párrafo tercero, la posibilidad de que la Cocex celebre audiencias públicas con interesados.

Para la Cofece, es necesario también fortalecer la transparencia, por ejemplo, haciendo públicas las versiones estenográficas de las sesiones, así como los votos respectivos y su razonamiento.

La comisión consideró que la información que ofrece el promovente en las fichas que se presentan permita a los integrantes de la Cocex valorar los potenciales costos y beneficios de la medida propuesta.

Finalmente, propuso dar seguimiento a las medidas recomendadas. Es decir, que el promovente de la medida en cuestión informe a los integrantes en sesiones posteriores los aspectos relativos a su uso, implementación e impacto. Esto permitiría una valoración de la pertinencia de su continuidad o de la necesidad de una modificación.

La Cocex es un órgano técnico de consulta conformado por las Secretarías de Economía, de Hacienda y Crédito Público, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Salud, de Relaciones Exteriores, el Banco de México y la Cofece.

La Secretaría de Economía preside las reuniones de la Cocex y, mediante su Secretaría Técnica, es la encargada de convocar a los integrantes, recopilar las fichas mediante las que se presentan propuestas, realizar las minutas de las reuniones y comunicar los acuerdos alcanzados.

La Cocex sesiona periódicamente y las recomendaciones a emitir se deciden por mayoría de votos.

Una de sus ventajas como órgano colegiado es que permite considerar el impacto que cierta medida comercial tendría en diferentes áreas de política pública. Para la Cofece, por ejemplo, es importante que se tomen en cuenta las posibles afectaciones al proceso de libre concurrencia y competencia derivadas de la imposición de ciertas medidas comerciales.

La dinámica ordinaria de la Cocex evidencia que en ocasiones los comisionados cuentan con poca información y con poca oportunidad para el análisis de la misma y el establecimiento de una postura bien fundamentada. Ello debilita la posibilidad de consulta y reflexión sobre el posicionamiento institucional que pudieran adoptar los comisionados.

Por otro lado, frecuentemente la argumentación presentada por los promoventes de una medida sólo incluye información para justificar el beneficio potencial de la misma, desde una sola óptica de política pública.

Sin embargo, en ocasiones se omiten los posibles costos de implementación y el daño que podrían generar en otros mercados dentro de la cadena productiva que utilizan el producto al que se le impone la medida. Esto provoca que la evaluación no se realice con toda la información pertinente.